为贯彻河南省人民政府优化营商环境暨深化“放管服”改革第10次工作例会精神，落实《河南省居住证实施办法》（豫政〔2016〕76号）相关规定，结合洛阳市70周岁以上老年人已落实免费乘坐公交优惠政策的实际，特制定本方案。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为本、改善民生，既要贯彻落实好省政府关于老年人免费乘坐公交的惠民政策，又要化解好高峰时段乘车拥堵问题，进一步提升城市形象、改善城市发展环境。 凡户籍在洛阳市区范围内（含居住证持有人），年满60至69周岁的老年人。 1. 洛阳市城市区原则上由各社区、村委会、单位离退休管理部门统一进行公交老年优惠卡办理工作，各办理单位要做好宣传动员工作，收集办理公交老年优惠卡所需的相关资料，为老年人办理公交老年优惠卡提供便利。 2. 洛阳市周边县（市）原则上由各办事处、行政村统一进行集中办理，各办理单位可电话预约后按约定时间到指定地点进行办理。 3. 办理公交老年优惠卡所需资料：本人二代身份证原件、二寸近期正面免冠彩色照片一张、办卡费用20元（押金12.5元，卡内充值7.5元）。 已持有60至69周岁公交老年优惠卡的，卡片自动升级，自2020年1月1日起享受分时段免费乘车优惠。 3.老城区中州东路与义勇北街交叉口西南角中国人寿公司 1. 未办理公交老年优惠卡以及未携带公交老年优惠卡的老年人，在乘车时不能享受优惠政策，应按收费标准投币乘车。 2. 使用公交老年优惠卡的老年人，上车时应自觉出示刷卡，并主动接受公交司乘人员检查。 3. 持卡人应妥善保管好公交老年优惠卡，不得转借、涂改、更换等，否则公交司乘人员有权没收公交老年优惠卡。 （一）制定洛阳市公交集团公交运营成本规制办法，免费乘车造成的政策性亏损问题在新制定的《洛阳市公共交通集团有限公司公交运营成本规制办法》出台后，由市财政统筹解决。 （二）每年对城市区内60周岁以上老年人免费乘坐公交补贴费用进行核算、拨付。 （三）监管60周岁以上老年人免费乘坐公交政策的实施工作。 （四）按照有关政策，指导制定60周岁以上老年人非免费时段乘车票价。 （五）提供持本地居住证或身份证的洛阳市60周岁以上老年人数量。 （六）协调相关部门做好维护60周岁以上老年人权益的保障工作，原则上由市卫健委根据有关政策向相关部门申请老年人乘坐公交保险费用，保险业务由中国人寿保险公司洛阳分公司办理。 （七）负责60周岁以上老年人乘坐公交安全保障工作。 2020年1月1日前为升级过渡期，在此期间，新办及原有公交老年优惠卡仍享受原优惠政策。2020年1月1日起，正式实施60至69周岁老年人乘坐公交分时段免费政策。 （一）准备阶段（2019年10月20日—11月4日） 按照省政府工作例会要求，制定《洛阳市60至69周岁老年人免费乘坐公交实施方案》并下发实施；市公交集团牵头，在相关媒体进行宣传，并向社会公布具体办理办法和实施时间。 （二）升级阶段（2019年11月5日—12月31日） 市公交集团负责完成卡片、卡盒、防伪、办公用品等采购工作；完成公交车刷卡设备软件升级、技术改造，公交老年优惠卡进入内部自测试阶段。 2020年1月1日起，60至69周岁公交老年优惠卡正式启用。 1. 为保证乘车正常秩序，节约公共资源，实行分时段免费政策，持公交老年优惠卡在每日非高峰时段刷卡，可免费乘坐公交，在每日高峰时段（7时至9时，17时至19时）刷卡，仍实行五折优惠乘车，卡内余额不足时请及时充值。 2. 公交老年优惠卡为一人一卡，严禁一人办多张卡。无论是升级的公交老年优惠卡，还是新办理的公交老年优惠卡，使用方法、要求一致。 3. 70周岁以上老年人公交老年优惠卡的使用不受此次政策调整的影响。 4. 自2019年12月31日后，因个人原因未办理公交老年优惠卡或刚年满60周岁的老年人，将另行安排时间和地点办理。 （一）加强宣传，正确引导。由市交通运输局牵头，市公交集团配合，通过各种媒体和多种宣传形式，大力宣传60至69周岁老年人乘坐公交车免费政策规定，将乘车免费政策及时传达到全市广大老年人及其家属，通过宣传，引导和帮助老年人了解和掌握实施该政策的有关规定、安排和要求。 （二）统筹安排，各负其责。各县（市、区）政府、各相关部门、各单位既要分工负责，又要协调合作，充分认识这项惠民政策的重要意义，形成协调一致的工作机制，共同做好60至69周岁老年人免费乘坐公交工作。 （三）注重效率，提高服务。市公交集团在办理工作中，要提高工作效率，提升服务水平，让老年人享受便捷、高效的服务，并制定应急预案，做好应急事件的处置等工作，确保工作平稳有序进行。 （四）落实责任，加强联系。各县（市、区）政府、各有关部门、各单位要明确专人负责此事，加强沟通联系，及时通报有关情况，及时协调解决有关问题。